Kỳ họp thứ 11, HĐND tỉnh khóa X: Nghe các báo cáo, tờ trình và thảo luận tại tổ

Tiếp tục chương trình làm việc, sáng 10/12, Kỳ họp thứ 11, HĐND tỉnh Bắc Kạn khóa X, nhiệm kỳ 2021-2026 làm việc tại hội trường, nghe các báo cáo, tờ trình và thảo luận tại tổ.

Các đồng chí: Phương Thị Thanh, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh; Hoàng Thu Trang, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh; Nông Quang Nhất, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh đồng chủ trì.

Mở đầu chương trình nghị sự buổi sáng, HĐND tỉnh nghe Chánh án TAND tỉnh Lương Văn Cường trình bày Báo cáo của Tòa án nhân dân tỉnh về kết quả công tác năm 2022 và phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu năm 2023.

Báo cáo cho thấy, năm 2022, TAND hai cấp tỉnh Bắc Kạn thụ lý 1.799 vụ, việc các loại; giải quyết được 1.544 vụ, việc; đạt tỷ lệ 85,8%. Lãnh đạo TAND tỉnh đã chỉ đạo các đơn vị tập trung đẩy nhanh tiến độ giải quyết án; chủ động, sáng tạo khắc phục khó khăn do tình hình dịch Covid-19; hoàn thành và vượt các chỉ tiêu thi đua đã đề ra.

Bên cạnh đó, một số vụ, việc dân sự, hành chính còn chậm về tiến độ giải quyết do phải đợi kết quả xác minh, ý kiến trả lời của các cơ quan chuyên môn khác; một số vụ án, có cơ quan hoặc đương sự không phối hợp tốt với Tòa án; các vụ, việc dân sự, hành chính có tính chất phức tạp ngày càng cao... Vẫn còn tỷ lệ án bị hủy, sửa do nguyên nhân chủ quan của thẩm phán. Vẫn còn có kiến nghị của Viện Kiểm sát nhân dân các cấp về việc gửi chậm văn bản tố tụng, chậm giao hồ sơ cho Viện Kiểm sát… Còn một số Hội thẩm nhân dân ít tham gia xét xử; chưa dành nhiều thời gian nghiên cứu hồ sơ vụ án trước khi mở phiên tòa. Chất lượng tham gia tranh tụng tại phiên tòa của đội ngũ luật sư chưa bảo đảm…

Ông Nguyễn Văn Duyệt, Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự tỉnh trình bày Báo cáo của Cục Thi hành án dân sự tỉnh về kết quả công tác thi hành án dân sự (THADS), hành chính năm 2022; phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu năm 2023.

Báo cáo nêu rõ, tổng số thụ lý năm 2022 là 3.121 việc = trên 142,6 tỷ đồng. Công tác Thi hành án dân sự của tỉnh trong năm 2022 đạt và vượt chi tiêu Tổng cục, Bộ Tư pháp giao. Từ Cục THADS đến các Chi cục THADS đã xây dựng, triển khai, bám sát kế hoạch công tác đề ra; công tác phân loại án có điều kiện, án chưa có điều kiện thi hành được quan tâm chỉ đạo thực hiện chính xác; công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại đi vào nề nếp, cán bộ, công chức trong ngành đoàn kết, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu được giao. Tuy nhiên công tác thi hành án dân sự còn gặp khó khăn do người dân chịu ảnh hưởng của đại dịch Covid-19. Mặt khác một số vụ việc có số tiền lớn phải kê biên bán đấu giá, việc tiến hành qua nhiều thủ tục và khi bán đấu giá không có người mua. Công tác xử lý vật chứng là vật liệu nổ, vũ khí quân dụng chưa được thực hiện hiệu quả. Công tác số hóa tài liệu, số hóa hồ sơ thi hành án chưa thực hiện được do điều kiện về cơ sở vật chất, đường truyền và dung lượng bộ nhớ chưa đảm bảo cho công tác này...

Đại biểu HĐND tỉnh nghe Tờ trình dự thảo nghị quyết ban hành quy định về định mức phân bổ kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn do Giám đốc Sở Tài chính Hoàng Thị Hằng trình bày.

Tiếp tục chương trình, bà Lê Thị Hương, Phó Trưởng ban Pháp chế, HĐND tỉnh trình bày Báo cáo thẩm tra của Ban Pháp chế HĐND tỉnh đối với các báo cáo, tờ trình nêu trên và báo cáo tổng hợp chung kết quả thẩm tra của 04 Ban HĐND tỉnh đối với Báo cáo kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2022 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2023.

Theo đó, các Ban HĐND tỉnh cơ bản nhất trí với những nhận định, đánh giá của UBND tỉnh về kết quả đạt được, tồn tại, hạn chế trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2022 tại Báo cáo số 719/BC-UBND. Năm 2022, công tác thực hành hành tiết kiệm, chống lãng phí tiếp tục được các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị thuộc lĩnh vực văn hóa - xã hội quan tâm chỉ đạo triển khai thực hiện đã tạo được những chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Báo cáo cũng chỉ ra một số điểm bất cập, cần được  xem xét khắc phục trong thời gian tới nhằm phát huy hiệu quả kinh phí, ngân sách…

Kỳ họp nghe Tờ trình dự thảo nghị quyết quy định mức chi xây dựng quy chuẩn kỹ thuật địa phương trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn do ông Nguyễn Đình Điệp, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ trình bày.

Sau đó, ông Hoàng Minh Hải, Phó Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh trình bày Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh đối với hồ sơ dự thảo do lãnh đạo Sở KH&CN trình bày.

Kể từ khi Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật có hiệu lực thi hành, thực hiện văn bản chỉ đạo của Bộ Khoa học và Công nghệ, hằng năm Sở Khoa học và Công nghệ tham mưu, triển khai rà soát cung cấp thông tin về Quy chuẩn kỹ thuật địa phương (QCĐP) và kế hoạch xây dựng QCĐP các năm tiếp theo.

Hiện nay các sản phẩm đặc sản của tỉnh Bắc Kạn có sản lượng lớn, chất lượng tốt, được thị trường ưa chuộng nhưng chưa được xây dựng quy chuẩn kỹ thuật. Một số sản phẩm nông nghiệp đặc sản được bảo hộ chỉ dẫn địa lý, bảo hộ về nhãn hiệu tập thể. Dự báo các sản phẩm của địa phương dần nâng cao về quy mô sản xuất, phong phú về chủng loại sản phẩm, thị trường ngày càng mở rộng. Bên cạnh những sản phẩm chủ lực của tỉnh, hầu hết các lĩnh vực khác chưa có quy chuẩn kỹ thuật như công nghiệp, chế biến, khai thác,giao thông, xây dựng, môi trường, nông nghiệp, an toàn lao động, dịch vụ…

Để từng bước cải thiện quy mô, mô hình sản xuất, năng suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa đáp ứng được yêu cầu trong cạnh tranh trên thị trường, cần phải có QCĐP làm công cụ quản lý đối với các sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, quá trình đặc thù của địa phương và yêu cầu cụ thể về kiểm soát an toàn, môi trường cho phù hợp với đặc điểm địa lý, khí hậu, thủy văn và trình độ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Kạn. Dự kiến đến năm 2030 tỉnh sẽ xây dựng khoảng 5-8 QCĐP.

Tiếp theo chương trình kỳ họp, ông Đoàn Văn Hương, Phó Giám đốc phụ trách Sở Giáo dục và Đào tạo trình bày Tờ trình dự thảo nghị quyết quy định nội dung, mức chi thực hiện Đề án “Xây dựng xã hội học tập” và mức chi hỗ trợ người dân tham gia học xóa mù chữ trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.

Hiện nay, tỉnh Bắc Kạn tiếp tục duy trì đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học mức độ 3, phổ cập giáo dục trung học cơ sở và xóa mù chữ mức độ 1. Tuy nhiên, số người mù chữ trong độ tuổi từ 15-60 còn nhiều (10.363 người, chiếm 4,48%, chủ yếu ở vùng đặc biệt khó khăn); số người tham gia các lớp xóa mù chữ, giáo dục tiếp tục sau khi biết chữ giai đoạn 2011-2020 chưa đạt mục tiêu là xóa mù chữ cho 5.000 người, trong 2 năm gần nhất hầu như không mở được lớp xóa mù chữ nào (năm 2020: 01 lớp với 10 học viên ở huyện Pác Nặm, năm 2021: 0 lớp); phong trào xây dựng xã hội học tập ở một số địa phương chưa đi vào chiều sâu; hoạt động của một số trung tâm học tập cộng đồng chưa thật sự hiệu quả, chưa phong phú, chưa thu hút được nhiều người dân tham gia...

Bên cạnh đó, triển khai thực hiện Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2021-2030”, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 1768/QĐ-UBND ngày 24/9/2021 về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2021-2030” trên địa bàn tỉnh; Kế hoạch số 528/KH-UBND ngày 19/8/2022 về việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi năm 2022. Tuy nhiên, do chưa có quy định cụ thể về nội dung, mức chi đối với Đề án theo Quyết định số 1373/QĐ-TTg và mức chi hỗ trợ người dân tham gia học xóa mù chữ thuộc Chương trình theo Quyết định số 1719/QĐ-TTg nên các địa phương, đơn vị chưa có căn cứ áp dụng để quản lý, sử dụng kinh phí giai đoạn mới. Vì vậy, việc ban hành Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định nội dung, mức chi thực hiện Đề án “Xây dựng xã hội học tập” và mức chi hỗ trợ người dân tham gia học xóa mù chữ trên địa bàn tỉnh là cần thiết và phù hợp với quy định hiện hành.

Kỳ họp nghe ông Đồng Văn Lưu, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trình bày Tờ trình dự thảo nghị quyết quy định mức chuẩn trợ giúp xã hội; mức trợ giúp xã hội; đối tượng khó khăn chưa quy định tại Nghị định số 20/2021/NĐ-CP được hưởng chính sách trợ giúp xã hội; mức hỗ trợ khác đối với đối tượng đang chăm sóc, nuôi dưỡng trong cơ sở trợ giúp xã hội công lập trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.

Báo cáo thẩm tra của Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh do bà Đồng Thị Vân Thoa, Trưởng Ban Văn hóa - Xã hội trình bày đối với 02 Tờ trình dự thảo Nghị quyết nói trên nêu rõ: 

Tại khoản 3 Điều 4 Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 của Chính phủ ban hành quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội quy định: “Tùy thuộc điều kiện kinh tế -xã hội tại địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định: a) Mức chuẩn trợ giúp xã hội, mức trợ giúp xã hội áp dụng trên địa bàn bảo đảm không thấp hơn mức chuẩn trợ giúp xã hội và mức trợ giúp xã hội quy định tại Nghị định này; b) Đối tượng khó khăn khác chưa được quy định tại Nghị định này được hưởng chính sách trợ giúp xã hội”. Vì vậy, để triển khai các chính sách được quy định tại Nghị định số 20/2021/NĐ-CP, việc UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành nghị quyết quy định mức chuẩn trợ giúp xã hội; mức trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội và đối tượng khó khăn trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn là cần thiết, phù hợp với các quy định của pháp luật...

HĐND tỉnh nghe bà Hoàng Thị Thúy, Phó Giám đốc phụ trách Sở Xây dựng trình bày Tờ trình dự thảo nghị quyết điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án xây dựng sân vận động tỉnh và các hạng mục phụ trợ.

Dự án xây dựng sân vận động tỉnh và các hạng mục phụ trợ đã được thông qua chủ trương đầu tư tại Nghị quyết số 56/NQ-HĐND ngày 14/7/2021 của HĐND tỉnh. Trong quá trình chuẩn bị đầu tư, dự kiến phải điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư nên phải điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án. Cụ thể, UBND tỉnh trình HĐND tỉnh điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư từ 180 tỷ đồng lên 280 tỷ đồng. Điều chỉnh cơ cấu nguồn vốn: Tăng nguồn ngân sách thành phố Bắc Kạn từ 60 tỷ đồng lên 90 tỷ đồng (tăng 30 tỷ); bổ sung thêm nguồn ngân sách tỉnh 70 tỷ đồng. Tổng giá trị điều chỉnh tăng là 100 tỷ đồng...

Ông Hà Sỹ Huân, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trình bày Tờ trình dự thảo nghị quyết quy định mức hỗ trợ phát triển thuỷ lợi nhỏ, thuỷ lợi nội đồng và tưới tiên tiến, tiết kiệm nước trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn. Tờ trình dự thảo nghị quyết phê duyệt chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác để thực hiện các công trình, dự án (bổ sung) năm 2022 trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.

Ông Hoàng Thanh Oai, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường trình bày Tờ trình dự thảo nghị quyết về việc thông qua danh mục công trình, dự án cần thu hồi đất; chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng để thực hiện trong năm 2023.

HĐND tỉnh nghe ông Trịnh Tiến Dũng, Trưởng ban Kinh tế - Ngân sách trình bày Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh đối với 02 hồ sơ dự thảo Nghị quyết gồm: Điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án xây dựng sân vận động tỉnh và các hạng mục phụ trợ; Quy định mức hỗ trợ phát triển thuỷ lợi nhỏ, thuỷ lợi nội đồng và tưới tiên tiến, tiết kiệm nước trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.

Do hạn chế về nguồn vốn đầu tư và sự tăng giá nguyên, nhiên, vật liệu, đơn giá nhân công, đơn giá ca máy... thi công dự án xây dựng sân vận động tỉnh và các hạng mục phụ trợ dự kiến phải tăng tổng mức đầu tư. Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh thống nhất với sự cần thiết điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án. Ban đề nghị UBND tỉnh làm rõ một số nội dung về quy mô dự án có sự thay đổi so với nội dung đã được HĐND tỉnh thông qua tại Nghị quyết số 56/NQ-HĐND ngày 14/7/2021 của HĐND tỉnh. Hiện nay, nguồn ngân sách của tỉnh còn khó khăn trong khi còn nhiều nhiệm vụ phải thực hiện, đặc biệt là cần tập trung nguồn lực cho các địa phương để hoàn thành các tiêu chí của Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới và xây dựng các thiết chế văn hóa ở cơ sở giai đoạn năm 2021-2025. Do đó để đảm bảo khả năng cân đối ngân sách của địa phương, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh tiếp tục rà soát, cắt giảm quy mô, chỉ đầu tư một số hạng mục thực sự cần thiết…

Đối với những đề nghị làm rõ Dự thảo nghị quyết Quy định mức hỗ trợ phát triển thuỷ lợi nhỏ, thuỷ lợi nội đồng và tưới tiên tiến, tiết kiệm nước trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn; UBND tỉnh trả lời: Nghị định số 77/2018/NĐ-CP ngày 16/5/2018 của Chính phủ chỉ quy định mức hỗ trợ cụ thể tối đa bằng tiền đối với chính sách hỗ trợ tưới tiên tiến, tiết kiệm nước, không quy định cụ thể tối đa bằng tiền đối với hỗ trợ đầu tư xây dựng mới công trình tích trữ nước và hỗ trợ đầu tư xây dựng cống và kiên cố kênh mương. Để tận dụng tối đa nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương, các Chương trình, dự án khác mà Trung ương thực hiện trên địa bàn tỉnh, nên Tờ trình không quy định mức hỗ trợ tối đa bằng tiền đối với hỗ trợ đầu tư xây dựng mới công trình tích trữ nước và hỗ trợ đầu tư xây dựng cống và kiên cố kênh mương.

HĐND tỉnh nghe ông Hoàng Văn Vĩnh, Phó Trưởng ban Dân tộc Báo cáo thẩm tra của Ban Dân tộc HĐND tỉnh đối với 02 hồ sơ dự thảo Nghị quyết, gồm: Phê duyệt chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác để thực hiện các công trình, dự án (bổ sung) năm 2022 trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn. Nghị quyết Thông qua danh mục công trình, dự án cần thu hồi đất; chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng để thực hiện trong năm 2023.

Dự thảo nghị quyết của UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác đối với 04 công trình, dự án với tổng diện tích rừng chuyển mục đích sử dụng là 4,46ha, đối tượng rừng chuyển đổi là rừng trồng thuộc quy hoạch rừng phòng hộ, rừng sản xuất và rừng ngoài quy hoạch lâm nghiệp. Các dự án trên đã được Hội đồng thẩm định phê duyệt chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác thẩm định theo đúng trình tự, thủ tục và thẩm quyền quy định tại Nghị định số 83/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp. Qua xem xét hồ sơ và khảo sát thực tế, Ban Dân tộc, HĐND tỉnh nhận thấy các vị trí đề nghị chuyển mục đích sử dụng rừng không sử dụng rừng tự nhiên để thực hiện, người dân và chính quyền địa phương đồng thuận với chủ trương thực hiện dự án. Các công trình, dự án đảm bảo phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt.

Tiếp tục chương trình nghị sự, ông Nông Quang Nhất, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh trình bày Tờ trình dự thảo nghị quyết về việc tổ chức các kỳ họp trong năm 2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh khoá X, nhiệm kỳ 2021-2026. Tờ trình dự thảo nghị quyết thành lập Đoàn Giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh về việc quản lý, khai thác các công trình thủy lợi, nước sinh hoạt tập trung trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.

Theo đó, Thường trực HĐND tỉnh trình HĐND tỉnh kế hoạch tổ chức các kỳ họp của HĐND tỉnh năm 2023 như sau: Tổ chức các kỳ họp thường lệ trong năm 2023, gồm Kỳ họp thường lệ giữa năm và Kỳ họp thường lệ cuối năm 2023. Ngoài việc tổ chức kỳ họp thường lệ nêu trên, tùy theo yêu cầu nhiệm vụ, HĐND tỉnh sẽ tổ chức các kỳ họp chuyên đề hoặc kỳ họp để giải quyết công việc phát sinh đột xuất theo luật định.

Để hoạt động giám sát của HĐND được thực hiện theo đúng luật định, Thường trực HĐND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết thành lập Đoàn giám sát việc quản lý, khai thác các công trình thủy lợi, nước sinh hoạt tập trung trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.

Thành phần Đoàn giám sát gồm Trưởng đoàn là bà Hoàng Thu Trang, Phó Chủ tịch Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh; ông Nông Quang Nhất, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh làm Phó Trưởng đoàn giám sát. Ban Kinh tế - Ngân sách, Hội đồng nhân dân tỉnh được giao nhiệm vụ giúp Đoàn giám sát xây dựng kế hoạch giám sát chi tiết, báo cáo kết quả giám sát.

Sau khi nghe các tờ trình dự thảo nghị quyết và báo cáo thẩm tra của các ban HĐND tỉnh, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh Hoàng Thu Trang gợi ý một số nội dung, vấn đề cần quan tâm trước khi các đại biểu HĐND tỉnh chia tổ thảo luận.

Tại các tổ, đại biểu HĐND tỉnh tập trung thảo luận nhiều về những nội dung như:  Quy mô, tổng mức đầu tư, khả năng cân đối nguồn vốn dự án xây dựng sân vận động tỉnh và các hạng mục phụ trợ. Mức chi thực hiện Đề án “Xây dựng xã hội học tập” và mức chi hỗ trợ người dân tham gia học xoá mù chữ trên địa bàn tỉnh. Chính sách hỗ trợ đầu tư xây dựng cống và kiên cố kênh mương. Xem xét, bổ sung xây dựng quy chuẩn địa phương đối với sản phẩm bí xanh thơm Bắc Kạn để nâng cao giá trị sản phẩm đặc sản của tỉnh…

Buổi chiều 10/12, HĐND tỉnh tiếp tục thảo luận tại tổ và tại hội trường, thông qua các nghị quyết. Sáng 11/12, Kỳ họp bước vào phiên chất vấn, trả lời chất vấn và bế mạc; Báo Bắc Kạn sẽ tường thuật trực tiếp, mời quý độc giả quan tâm theo dõi.

Trong phiên chất vấn và trả lời chất vấn sáng 11/12, từ 8h00 - 11h00, cử tri và Nhân dân có thể nêu ý kiến, kiến nghị tới Kỳ họp thứ 11, HĐND tỉnh qua số điện thoại: 02093.810.779./. 

Đăng Bách - Nông Vui